根据省人民政府《关于进一步强化粮食安全市县长责任制增强粮食安全保障能力的意见》（浙政发〔2015〕14号）提出的“创新地方粮食储备机制。引入竞争机制，鼓励合乎条件的粮食公司参与地方储备粮相关业务”的精神，按照省粮食局、省财政厅、省农发行《关于完善地方储备粮轮换机制的通知》（浙粮〔2016〕18号）等有关法律法规，结合我市真实的情况，研究制定了《丽水市本级地方储备粮包干轮换实施意见（试行）》（以下简称《实施意见》）。

  1.总量控制。根据当年轮换计划、粮食形势和市场供求趋势，以及全市粮食加工公司经营情况确定，市本级包干轮换储备粮数量控制在市区储备粮总规模的20%以内。

  2.价差包干。包干轮换的储备粮轮入基准价格和购销价差补贴采取“一年一定，价差包干，盈亏自负”。根据当年粮食形势和市场趋势，确定储备粮轮入基准价格和购销价差补贴竞拍底价。确定购销价差补贴竞拍底价最低限价为每吨50元、最高限价为每吨100元。

  3.一年轮换。包干轮换的储备粮实行一年一轮换。具体出库时间由加工公司结合生产要及粮库出入库安排而定，但轮空期不允许超出6个月。

  4.服从调控。如粮食市场发生较大幅度波动，市政府需要调节市场供求，该粮源必须要服从政府要求，安排用于市场调控，并按随行就市原则商定具体出库价格，但最高不允许超出进价成本的120%。

  5.费用结算。粮食入库后，粮食加工公司凭相关验收凭证按批次到收储企业结算，最高可预付80%货款。入库结束后，经有资质的粮油质量检验机构检测符合国家粮食质量卫生标准及合同要求的，结清余下的20%货款。在轮换出库时，必须先付款后提货，出库价格按进库价格扣除购销价差补贴核算。如无故超期要加收利息和保管费。

  6.履约保障。粮食加工公司按每吨粮食100元（不计利息）上交收储企业作为履约保证金，如约提货结束后，退还履约保证金。在规定期限内如产生价格大大波动和意外等风险，粮食加工公司不履行协议，收储企业有权没收履约保证金和不支付购销价差补贴，并按有关法律法规轮换销售粮食。

  《实施意见》由市级储备粮承储企业负责提出方案并组织实施，市发改委和市财政局负责审核实施方案。

  包干轮换：是指市政府下达的地方储备粮轮换计划，引入竞争机制，在安全可控、公开透明的前提下，由粮食收储企业（以下简称收储企业）通过公开对外招标，确定储备粮包干轮换的粮食加工公司，实行同一批粮食“一年轮换、费用包干、自负盈亏、服从调控、保障应急”的管理机制。